kozani banner o logos ston politi

kde834p

PHYSIO834pix

IMG 9335

lactationland834pix

pantelidisGIF834pix

banner 728x90 PJC 4

spartakosBanner2

artinhouse2

Καταγραφές οθόνης26 001

autodiagnosi banner 836pix 27 10 2021

 

noisis banner 836pix 2

Kozani.tv: Αυτό είναι το όλο σκεπτικό και αιτιολογικό της απόφασης τους Συμβουλίου της Επικρατείας για την Ακρινή. Αποτελεί ένα ηχηρό χαστούκι στη διαχρονική αυθαιρεσία του κράτους - Διαβάστε το πλήρες κείμενο ! (Παναγιώτης Τσαρτσιανίδης)

κοζάνη, ειδήσεις, νέα, Πτολεμαΐδα Μια ξεκάθαρη απόφαση σε όλα της τα σημεία, χωρίς κενά για αμφισβητήσεις το αιτιολογικό της απόφασης του ΣτΕ για τη μετεγκατάσταση της Ακρινής.

Διαβάζοντάς το οι εκπρόσωποι της εξουσίας των τελευταίων, τουλάχιστον δώδεκα χρόνων, κανονικά πρέπει να κοκκινίζουν από ντροπή.

Βέβαια κατανοούμε τους λόγους για τους οποίους δεν θα συμβεί κάτι τέτοιο, μα τους χαρίζουμε αυτό το κείμενο, σταθμό, για μια κοινότητα που καταταλαιπώρησαν επειδή έτσι τους υποχρέωσαν τα συμφέροντα !

Κύριε Κώστα Πουτακίδη, κύριε Θεοχάρη Καζαντσίδη, κύριε Τάσο Γκανάτσιο, και όλοι όσοι αγωνιστήκατε πίσω από το Σύλλογο Περιβάλλοντος Ακρινής  ή από όποια άλλη θέση, συγχαρητήρια και πάλι !

Για το www.kozani.tv Τσαρτσιανίδης Παναγιώτης του Χρήστου και της Μαρίας

 

----------------------------------------------------

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

ΤΜΗΜΑ Δ΄

Συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 14 Ιουνίου 2022, με την εξής σύνθεση: Ευθύμιος Αντωνόπουλος, Σύμβουλος της Επικρατείας, Προεδρεύων, σε αναπλήρωση της Προέδρου του Τμήματος, που είχε κώλυμα, Ηλίας Μάζος, Όλγα Παπαδοπούλου, Σύμβουλοι, Ουρανία Νικολαράκου, Χάιδω Ευαγγελίου, Πάρεδροι. Γραμματέας η Μαρία Τσαπαρδώνη.

Για να δικάσει την από 28 Μαΐου 2021 αίτηση:

των: 1. νομικού προσώπου με την επωνυμία «Σύλλογος Ανέργων και Περιβάλλοντος Ακρινής», που εδρεύει στην Ακρινή Κοζάνης, 2. Κωνσταντίνου Πουτακίδη του Χρήστου, κατοίκου Ακρινής Κοζάνης, ατομικά και ως Προέδρου του ως άνω Συλλόγου και 3. Νεκτάριου Ελευθεριάδη του Κωνσταντίνου, κατοίκου Ακρινής Κοζάνης, οι οποίοι παρέστησαν με τον δικηγόρο Αναστάσιο Γκανάτσιο (Α.Μ. 283 Δ.Σ. Κοζάνης), που τον διόρισαν με πληρεξούσια και ο οποίος κατέθεσε δήλωση, σύμφωνα με το άρθρο 26 του ν. 4509/2017, περί μη εμφανίσεώς του,

κατά των Υπουργών: 1. Περιβάλλοντος και Ενέργειας, ο οποίος παρέστη με την Κωνσταντίνα Νασοπούλου, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, 2. Οικονομικών, ο οποίος παρέστη με την Μαρίκα Γερασίμου, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία κατέθεσε δήλωση, σύμφωνα με το άρθρο 26 του ν. 4509/2017, περί μη εμφανίσεώς της, 3. Εσωτερικών, ο οποίος δεν παρέστη και 4. Υποδομών και Μεταφορών, ο οποίος παρέστη με την Μαρία Βασιλείου - Τρύφων, Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, η οποία κατέθεσε δήλωση, σύμφωνα με το άρθρο 26 του ν. 4509/2017, περί μη εμφανίσεώς της,

και κατά της παρεμβαίνουσας Δημόσιας Επιχείρησης Ηλεκτρισμού (ΔΕΗ Α.Ε.), που εδρεύει στην Αθήνα (Χαλκοκονδύλη 30), η οποία παρέστη με τους δικηγόρους: α) Ιωάννη Ναούμη (Α.Μ. 14814) και β) Χαράλαμπο Συνοδινό (Α.Μ. 13863), που τους διόρισε με πληρεξούσιο.

Με την αίτηση αυτή οι αιτούντες επιδιώκουν να ακυρωθεί η παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και των συναρμοδίων Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών και Υποδομών και Μεταφορών (λόγω παρέλευσης 10ετούς προθεσμίας) να προτείνουν την έκδοση του προβλεπομένου στη διάταξη του άρθρου 28 παρ. 2 του ν. 3937/2011 προεδρικού διατάγματος και να προβούν στην έκδοση κάθε άλλης αναγκαίας πράξεως για την ολοκλήρωση των διαδικασιών απαλλοτρίωσης και μετεγκατάστασης του οικισμού Ακρινής του Δήμου Κοζάνης και κάθε άλλη σχετική πράξη ή παράλειψη της Διοικήσεως

Η εκδίκαση άρχισε με την ανάγνωση της εκθέσεως της εισηγήτριας, Παρέδρου Ουρανίας Νικολαράκου.

Κατόπιν το δικαστήριο άκουσε τους πληρεξουσίους της παρεμβαίνουσας εταιρείας και την αντιπρόσωπο του Υπουργού που εμφανίσθηκε, οι οποίοι ζήτησαν την απόρριψη της υπό κρίση αιτήσεως.

Μετά τη δημόσια συνεδρίαση το δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη σε αίθουσα του δικαστηρίου κ α ι

Α φ ο ύ μ ε λ έ τ η σ ε τ α σ χ ε τ ι κ ά έ γ γ ρ α φ α

Σ κ έ φ θ η κ ε κ α τ ά τ ο ν Ν ό μ ο

1. Επειδή, για την άσκηση της υπό κρίση αιτήσεως έχει καταβληθεί το νόμιμο παράβολο (ηλεκτρονικό παράβολο με κωδικό 379417636951 0730 0085/2021).

2. Επειδή, με την αίτηση αυτή ζητείται, καθ’ ερμηνείαν του δικογράφου, η ακύρωση της παραλείψεως οφειλόμενης, κατά τους ισχυρισμούς των αιτούντων, νόμιμης ενέργειας της Διοικήσεως και, συγκεκριμένα, του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και των συναρμοδίων Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών και Υποδομών και Μεταφορών να προτείνουν την έκδοση του προβλεπομένου στη διάταξη του άρθρου 28 παρ. 2 του ν. 3937/2011 προεδρικού διατάγματος, καθώς και να προβούν στην έκδοση κάθε άλλης αναγκαίας πράξεως για την ολοκλήρωση των διαδικασιών απαλλοτρίωσης και μετεγκατάστασης του οικισμού Ακρινής του Δήμου Κοζάνης, για λόγους δημόσιας ωφέλειας που συνίσταται στην παραγωγή του δημόσιου αγαθού της ηλεκτρικής ενέργειας και προς προστασία της ποιότητας ζωής των κατοίκων του οικισμού. Σύμφωνα με τους ισχυρισμούς των αιτούντων, η παράλειψη αυτή συντελέσθηκε με την πάροδο της τασσομένης στην παρ. 1 του άρθρου 28 του ν. 3937/2011 δεκαετούς προθεσμίας από την έναρξη της ισχύος του ως άνω νόμου.

3. Επειδή, στη δίκη παρεμβαίνει προς απόρριψη της υπό κρίση αιτήσεως η ανώνυμη εταιρεία Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού Α.Ε. (Δ.Ε.Η. Α.Ε.).

4. Επειδή, με το άρθρο 28 του ν. 3937/2011 (Α΄ 60/31.3.2011), υπό τον τίτλο «Μετεγκατάσταση οικισμών Ακρινής Νομού Κοζάνης και Αναργύρων Νομού Φλώρινας», προβλέφθηκαν τα εξής: «1. Οι οικισμοί Ακρινής του Νομού Κοζάνης και Αναργύρων του Νομού Φλώρινας, που γειτνιάζουν με ορυχεία και με εδάφη που διαθέτουν λιγνιτοφόρα κοιτάσματα, καθώς και με χώρους εκτεταμένων αποθέσεων, λόγω της δραστηριότητας της ΔΕΗ Α.Ε., μετεγκαθίστανται για λόγους δημόσιας ωφέλειας που συνίσταται στην παραγωγή του δημόσιου αγαθού της ηλεκτρικής ενεργείας και προς προστασία της ποιότητας ζωής, κατ’ εφαρμογή των κειμένων διατάξεων περί αναγκαστικών απαλλοτριώσεων, μεταλλείων και Μεταλλευτικού Κώδικα και συναφών διαδικασιών περί μεταφοράς οικισμών, οι οποίες, λόγω του επείγοντος χαρακτήρα της μετεγκατάστασης, θα πρέπει να ολοκληρωθούν σε χρόνο που δεν θα υπερβαίνει τα δέκα (10) έτη από την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, εκδιδομένων των, σε κάθε στάδιο, προβλεπόμενων για την πλήρωση των ανωτέρω σκοπών κανονιστικών πράξεων. 2. Για το σκοπό αυτόν η ΔΕΗ Α.Ε., κατ’ ανάλογη εφαρμογή των προβλεπομένων επί μεταφοράς οικισμών εγκατεστημένων πάνω σε εδάφη με λιγνιτοφόρα κοιτάσματα, αναλαμβάνει την υποχρέωση να υποβάλει στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, το συντομότερο δυνατόν από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, σχέδιο για τη μετεγκατάσταση των οικισμών αυτών, το οποίο εγκρίνεται με προεδρικό διάταγμα με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομικών, Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων και στο οποίο διαλαμβάνονται, τα σχετικά μέτρα και όλες οι αναγκαίες διαδικασίες και τεχνικές λύσεις για την αγορά, ανταλλαγή ή και αναγκαστική απαλλοτρίωση των αναγκαίων γηπέδων, η αποκατάσταση των εκτάσεων που θα απελευθερωθούν με τη μεταφορά των υφιστάμενων οικισμών, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια, θα συνοδεύεται δε από τα αναγκαία τοπογραφικά διαγράμματα. 3. Η δαπάνη μεταφοράς και μετεγκατάστασης των οικισμών Ακρινής και Αναργύρων, καθώς και της αποκατάστασης και απελευθέρωσης των εκτάσεων των υφιστάμενων οικισμών, θα βαρύνει κατά το ήμισυ τη ΔΕΗ Α.Ε. και κατά το υπόλοιπο ήμισυ τον Κρατικό Προϋπολογισμό, οι δε αναγκαστικές απαλλοτριώσεις θα κηρυχθούν υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου, το οποίο και θα τις επισπεύδει. Στη βαρύνουσα τον Κρατικό Προϋπολογισμό δαπάνη μετεγκατάστασης των οικισμών Ακρινής και Αναργύρων, καθώς και αυτών της Ποντοκώμης και Μαυροπηγής, μπορεί να συμμετέχει και το καταβαλλόμενο από τη ΔΕΗ Α.Ε. “Τέλος Ανάπτυξης Βιομηχανικών Περιοχών Παραγωγής Ρεύματος”, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 20 του ν. 2446/1996 (ΦΕΚ 276 Α΄), με αποφάσεις των οριζόμενων στις διατάξεις αυτές οργάνων. Το καταβαλλόμενο τέλος διατίθεται κυρίως για την επίσπευση των διαδικασιών μετεγκατάστασης, την ωρίμανση των αναγκαίων έργων, τον πολεοδομικό και αρχιτεκτονικό χαρακτήρα των οικισμών, καθώς και την κατασκευή κοινωφελών δημόσιου χαρακτήρα έργων στα πολεοδομικά κέντρα των εν λόγω οικισμών. 4. Στη ΔΕΗ Α.Ε. παρέχεται το δικαίωμα χρησιμοποίησης των απαλλοτριωθησομένων εκτάσεων του οικισμού Ακρινής, χωρίς πρόσθετη επιβάρυνση, έως το 2018 για την απόθεση αγόνων υλικών των ορυχείων της. Ο τρόπος άσκησης των ιδιοκτησιακών δικαιωμάτων του Δημοσίου επί των γηπέδων του οικισμού Αναργύρων, θα καθορίζεται με το στην άνω παράγραφο 2 προβλεπόμενο προεδρικό διάταγμα, τα ειδικότερα δε ζητήματα επ’ αυτού και κάθε αναγκαία λεπτομέρεια θα ρυθμίζονται με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομικών και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής». Με το άρθρο 36 του νόμου ορίσθηκε ότι η ισχύς του αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Ακολούθως, με το άρθρο 147 (παρ. 1, 2 και 3) του ν. 4495/2017 (Α΄ 167), αντικαταστάθηκε η ανωτέρω παρατεθείσα παράγραφος 2 του άρθρου 28 του ν. 3937/2011, προστέθηκαν νέες παράγραφοι 3 και 4 και αναριθμήθηκαν οι αρχικές παράγραφοι 3 και 4, σε 5 και 6, αντιστοίχως. Κατόπιν δε των τροποποιήσεων αυτών, οι παράγραφοι 2, 3 και 4 του άρθρου 28 του ν. 3937/2011 διαμορφώθηκαν ως εξής: «2. Για το σκοπό αυτόν η ΔΕΗ Α.Ε., κατ’ ανάλογη εφαρμογή των προβλεπομένων επί μεταφοράς οικισμών εγκατεστημένων πάνω σε εδάφη με λιγνιτοφόρα κοιτάσματα, αναλαμβάνει την υποχρέωση να υποβάλει στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, μέχρι την 30ή Απριλίου 2018 από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου, σχέδιο για την απαλλοτρίωση του οικισμού της Ακρινής και μετεγκατάστασης των δυο οικισμών, το οποίο εγκρίνεται με προεδρικό διάταγμα με πρόταση των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομικών, Περιβάλλοντος και Ενέργειας και Υποδομών και Μεταφορών και στο οποίο διαλαμβάνονται, τα σχετικά μέτρα και όλες οι αναγκαίες διαδικασίες και τεχνικές λύσεις για την αγορά, ανταλλαγή ή και αναγκαστική απαλλοτρίωση των αναγκαίων γηπέδων, η αποκατάσταση των εκτάσεων που θα απελευθερωθούν με τη μεταφορά των υφιστάμενων οικισμών, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια, θα συνοδεύεται δε από τα αναγκαία τοπογραφικά διαγράμματα. 3. Ειδικότερα, κηρύσσεται με απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας η αναγκαστική απαλλοτρίωση του οικισμού Αναργύρων του Δήμου Αμυνταίου Νομού Φλώρινας, όπως αυτός έχει οριοθετηθεί με την υπ αρ. 4012/1986 απόφαση του Νομάρχη Φλώρινας (Δ 1109), για λόγους διακινδύνευσης των ιδιοκτησιών, της ζωής και της υγείας των κατοίκων του οικισμού που προκλήθηκαν από τα κατολισθητικά φαινόμενα της 10ης Ιουνίου 2017 στο Ορυχείου Αμυνταίου του Λιγνιτικού Κέντρου Δυτικής Μακεδονίας της ΔΕΗ, σύμφωνα με το άρθρο 128 παράγραφος 2 του Μεταλλευτικού Κώδικα (ν.δ. 210/1973, Α 277). Η αναγκαστική απαλλοτρίωση συντελείται υπέρ και δαπάνη του Ελληνικού Δημοσίου και διεξάγεται λόγω του επείγοντος χαρακτήρα της κατά παρέκκλιση των διατάξεων των άρθρων 128 έως 138 του Μεταλλευτικού Κώδικα (ν.δ. 210/1973, Α 277) για τα παρακάτω ειδικώς οριζόμενα, ως ακολούθως: ... 4. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας και του καθ ύλην αρμόδιου Υπουργού δύνανται να ρυθμίζονται ειδικότερα θέματα που αφορούν στην κοινωνική αποκατάσταση και οικονομική στήριξη των κατοίκων του οικισμού των Αναργύρων μέχρι τη συντέλεση της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης». Εξ άλλου, με το άρθρο 18 του ν. 4585/2018 (Α΄ 216) επήλθαν τροποποιήσεις στην παρ. 3 του άρθρου 28 του ν. 3937/2011, όπως η παράγραφος αυτή προστέθηκε με το άρθρο 147 του ν. 4495/2017, ως προς το αρμόδιο όργανο για την έκδοση της αποφάσεως για την κήρυξη της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης του οικισμού Αναργύρων του Δήμου Αμυνταίου Νομού Φλώρινας (συγκεκριμένα προβλέφθηκε η έκδοση κοινής απόφασης των Υπουργών Εσωτερικών, Οικονομίας και Ανάπτυξης και Περιβάλλοντος και Ενέργειας), καθώς και ως προς τον ορισμό της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας ως φορέα υλοποίησης της απαλλοτρίωσης, βαρυνομένης και με τη σχετική δαπάνη, η οποία προβλέφθηκε ότι θα καλυφθεί με αντίστοιχη μεταφορά πιστώσεων από το εθνικό σκέλος του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης.

5. Επειδή, η ένδικη διαφορά, η οποία αφορά την εφαρμογή των ανωτέρω παρατεθεισών διατάξεων του άρθρου 28 του ν. 3937/2011, με τις οποίες θεσπίσθηκαν όλως ειδικές ρυθμίσεις για την μετεγκατάσταση οικισμού, δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα άλλου Τμήματος του Δικαστηρίου και, συνεπώς, σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 1 της υπ’ αριθμ. 8/2019 αποφάσεως της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας «Αρμοδιότητες Τμημάτων του Συμβουλίου της Επικρατείας» (Β΄ 2933), νομίμως εισάγεται ενώπιον του Δ΄ Τμήματος του Δικαστηρίου, κατόπιν διαγραφής της υποθέσεως από το πινάκιο του Στ΄ Τμήματος.

6. Επειδή, με έννομο συμφέρον ασκείται η υπό κρίση αίτηση από το πρώτο των αιτούντων, σωματείο με καταστατικό σκοπό, μεταξύ άλλων, την «αντιμετώπιση πάσης φύσεως προβλημάτων που προκύπτουν από τη μεγάλη ανεργία και τη μόλυνση του περιβάλλοντος που πλήττει τον οικισμό Ακρινής Κοζάνης κυρίως λόγω της κατάληψης … από τη ΔΕΗ του συνόλου σχεδόν των αγροτικών εκτάσεων της κτηματικής περιοχής Ακρινής Κοζάνης, ιδιοκτησίας των μελών, για την εκμετάλλευση του λιγνίτη της περιοχής και της ρύπανσης του περιβάλλοντος από τη λειτουργία των εργοστασίων της ΔΕΗ και την ανάπτυξη των ορυχείων της πλησίον του οικισμού Ακρινής». Με έννομο συμφέρον, επίσης, ασκείται η αίτηση από τον δεύτερο και τον τρίτο των αιτούντων, οι οποίοι, σύμφωνα με τα προσκομιζόμενα στοιχεία, είναι μόνιμοι κάτοικοι του οικισμού Ακρινής, ενώ ο δεύτερος αιτών έχει και την ιδιότητα του προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου του πρώτου των αιτούντων σωματείου.

7. Επειδή, η Δ.Ε.Η. Α.Ε., η οποία, σύμφωνα με τις προπαρατεθείσες διατάξεις του άρθρου 28 του ν. 3937/2011, υπέχει συγκεκριμένες υποχρεώσεις ως προς τη διαδικασία απαλλοτρίωσης και μετεγκατάστασης του οικισμού της Ακρινής, βαρύνεται δε κατά το ήμισυ με τη δαπάνη μεταφοράς και μετεγκατάστασης του οικισμού, με έννομο συμφέρον παρεμβαίνει προς απόρριψη της υπό κρίση αιτήσεως, ισχυριζόμενη ότι δεν στοιχειοθετείται παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας από τη μη προώθηση της διαδικασίας μετεγκατάστασης. Εξ άλλου, το γεγονός ότι η Δ.Ε.Η. Α.Ε. υπέβαλε σχέδιο για τη μετεγκατάσταση του οικισμού, ανταποκρινόμενη στην κατά την παρ. 2 του άρθρου 28 του ν. 3937/2011 υποχρέωσή της, δεν της στερεί το έννομο συμφέρον για την άσκηση της παρεμβάσεως. Συνεπώς, τα περί του αντιθέτου προβαλλόμενα με το από 25.10.2021 υπόμνημα των αιτούντων πρέπει να απορριφθούν.

8. Επειδή, κατά το άρθρο 45 παρ. 4 του π.δ. 18/1989 (Α΄ 8): «Στις περιπτώσεις που ο νόμος επιβάλλει σε κάποια αρχή να ρυθμίσει συγκεκριμένη σχέση με την έκδοση εκτελεστής πράξης … η αίτηση ακυρώσεως είναι δεκτή και κατά της παράλειψης της αρχής να προβεί σε οφειλόμενη νόμιμη ενέργεια. Η αρχή θεωρείται ότι αρνείται την ενέργεια αυτή όταν παρέλθει άπρακτη η ειδική προθεσμία που τυχόν τάσσει ο νόμος, διαφορετικά όταν παρέλθει τρίμηνο από την υποβολή της σχετικής αιτήσεως στη Διοίκηση …». Σύμφωνα με την ανωτέρω διάταξη, είναι δυνατόν να ασκηθεί αίτηση ακυρώσεως κατά παραλείψεως διοικητικής αρχής να προβεί σε οφειλόμενη νόμιμη ενέργεια ή κατά ρητής αρνήσεως αυτής να προβεί στην ενέργεια αυτή, εφ’ όσον ο νόμος ή υπερκείμενος κανόνας δικαίου της επιβάλλει την υποχρέωση να ρυθμίσει συγκεκριμένο ζήτημα με την έκδοση εκτελεστής διοικητικής πράξης. Ειδικώς δε στην περίπτωση, κατά την οποία ο νόμος παρέχει την εξουσία στη διοικητική αρχή να ρυθμίζει ζήτημα με κανονιστική πράξη, τέτοια παράλειψη ή άρνηση δεν στοιχειοθετείται, κατ’ αρχήν, διότι η εκτίμηση της σκοπιμότητας για την έκδοση ή μη κανονιστικής πράξης και για τον χρόνο έκδοσής της ανήκει στην ανέλεγκτη από τον ακυρωτικό δικαστή κρίση της διοικητικής αρχής. Κατ’ εξαίρεση, στοιχειοθετείται παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας είτε α) όταν η νομοθετική εξουσιοδότηση επιβάλλει στη Διοίκηση την υποχρέωση να εκδώσει κανονιστική πράξη, εφ’ όσον συντρέχουν ορισμένες αντικειμενικές προϋποθέσεις ή εφ’ όσον τάσσεται ορισμένη προθεσμία είτε β) όταν η υποχρέωση της Διοίκησης να προβεί σε κανονιστική ρύθμιση προκύπτει ευθέως από το Σύνταγμα (βλ. ΣτΕ 211/2006, 4917/2012, 4003/2014 Ολομ., 2040/2017, 1268/2019 κ.ά.). Ειδικότερη περίπτωση της υπό στοιχείο α) εξαίρεσης αποτελεί η μη έκδοση της κανονιστικής απόφασης, όταν αυτή οδηγεί ουσιαστικά στη ματαίωση της σαφώς εκπεφρασμένης στον νόμο βούλησης του νομοθέτη να ρυθμίσει ένα συγκεκριμένο ζήτημα, η ρύθμιση του οποίου μόνο με την έκδοση της εν λόγω κανονιστικής πράξης μπορεί να ολοκληρωθεί. Στην περίπτωση αυτή η άσκηση της αρμοδιότητας προς κανονιστική ρύθμιση καθίσταται δέσμια, η παράλειψη δε της Διοίκησης να ασκήσει την κανονιστική αυτή αρμοδιότητα είναι μη νόμιμη (βλ. ΣτΕ 303/2017 επταμ., πρβλ. ΣτΕ 1131/2020).

9. Επειδή, στην αιτιολογική έκθεση του ν. 3937/2011 αναφέρονται, επί του άρθρου 28, τα εξής: «Με την προτεινόµενη διάταξη ρυθµίζεται ένα ιδιαίτερα σηµαντικό θέµα που έχει προκύψει σε περιοχές που δραστηριοποιείται η ΔΕΗ Α.Ε. και κύρια στους Νοµούς Κοζάνης και Φλώρινας, όπου οικισµοί αντιµετωπίζουν χρόνια σοβαρά περιβαλλοντικά και άλλα προβλήµατα από την εξόρυξη λιγνίτη και τις εκτεταµένες αποθέσεις τέφρας και ζητούν την µετεγκατάστασή τους, κατά παρέκκλιση της κείµενης νοµοθεσίας σύµφωνα µε την οποία η ΔΕΗ Α.Ε. µπορεί να προβαίνει σε µετεγκατάσταση οικισµών µόνο στην περίπτωση που υπάρχουν κοιτάσµατα λιγνίτη κάτω από αυτούς. Κρίνεται αναγκαία η µετεγκατάσταση οικισµών οι οποίοι, παρά το γεγονός ότι δεν βρίσκονται πάνω από κοιτάσµατα λιγνίτη, γειτνιάζουν µε αυτά και έχουν υποστεί τις συνέπειες µιας µακροχρόνιας εκµετάλλευσης των παρακείµενων λιγνιτικών κοιτασµάτων και των εκτεταµένων αποθέσεων τέφρας, µε αποτέλεσµα την πρόκληση όχι µόνο προβληµάτων υποβάθµισης της ποιότητας ζωής των κατοίκων, αλλά κυρίως οικονοµικής και κοινωνικής βιωσιµότητας. Ειδικότερα, συνέπειες της γειτνίασης αυτής είναι: (α) η υποβάθµιση της ποιότητας ζωής των κατοίκων λόγω της ρύπανσης, καθώς και η πλήρης αποστέρηση της ζωτικής αγροτικής γης προς καλλιέργεια και βιοπορισµό των κατοίκων και (β) η πρόκληση σοβαρών βλαβών στον φέροντα οργανισµό κτισµάτων, σε βαθµό επικινδυνότητας, που θέτουν σε κίνδυνο την ασφάλεια των κατοίκων/χρηστών. Τα ανωτέρω, συγκροτούν και τους λόγους, την αναγκαιότητα της µεταφοράς/µετεγκατάστασης των οικισµών, η οποία καθίσταται δυνατή µε την επίκληση λόγων δηµόσιας ωφέλειας που συνίστανται στην παραγωγή του δηµόσιου αγαθού της ηλεκτρικής ενεργείας και στην προστασία της ποιότητας ζωής, του περιβάλλοντος και της κοινωνικής και οικονοµικής βιωσιµότητας. Χάριν αυτών τίθενται σε εφαρµογή οι σχετικές κείµενες διατάξεις περί αναγκαστικών απαλλοτριώσεων, µεταλλείων και Μεταλλευτικού Κώδικα, καθώς και οι συναφείς διαδικασίες περί µεταφοράς οικισµών, που έχουν ακολουθηθεί σε αντίστοιχες περιπτώσεις. Παρατηρείται ότι λόγω των ιδιαίτερων συνθηκών και του επείγοντος χαρακτήρα του ζητήµατος, η υλοποίηση της µετεγκατάστασης δεν θα πρέπει να υπερβεί το χρονικό διάστηµα των 8 ετών από την έναρξη ισχύος του νόµου. Για τους παραπάνω λόγους προτείνεται διάταξη µε την οποία η ΔΕΗ ΑΕ αναλαµβάνει την υποχρέωση, προκειµένου να µετεγκατασταθούν οι οικισµοί της Ακρινής και των Αγίων Αναργύρων που αντιµετωπίζουν αποδεδειγµένα αντίστοιχα προβλήµατα, κατ’ ανάλογη εφαρµογή των προβλεπόµενων σχετικά µε την µετεγκατάσταση οικισµών που είναι εγκατεστηµένοι πάνω σε λιγνιτοφόρα κοιτάσµατα, να υποβάλει έγκαιρα στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής και µάλιστα το συντοµότερο δυνατόν, ολοκληρωµένο επιχειρησιακό σχέδιο για τη µετεγκατάσταση των οικισµών Ακρινής του Νοµού Κοζάνης και Αγίων Αναργύρων του Νοµού Φλώρινας, µε σχεδιασµό τέτοιο ώστε η συνολική υλοποίηση της µεταφοράς / µετεγκατάστασης να µην υπερβαίνει τον προαναφερόµενο χρόνο των οκτώ ετών από τη δηµοσίευση του νόµου. Στο εν λόγω σχέδιο, το οποίο θα εγκρίνεται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής και Υποδοµών, Μεταφορών και ∆ικτύων […] θα περιλαµβάνονται, µελέτες για τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις και τα σχετικά µέτρα, και όλες οι αναγκαίες διαδικασίες και τεχνικές λύσεις, διαδικασίες αγοράς ή και αναγκαστικής απαλλοτριώσεως των αναγκαίων γηπέδων, τα χρονοδιαγράµµατα για τη µεταφορά και µετεγκατάσταση, ο προβλεπόµενος στεγαστικός σχεδιασµός, η αποκατάσταση των εκτάσεων που θα απελευθερωθούν µε την µεταφορά των υφισταµένων οικισµών, ακριβής προϋπολογισµός του συνόλου του έργου, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια …». Στο τελικώς ψηφισθέν κείμενο του νόμου, αντί του αρχικώς προβλεφθέντος χρονικού διαστήματος της οκταετίας, τάχθηκε δεκαετής προθεσμία για την ολοκλήρωση της διαδικασίας της μετεγκατάστασης. Εξ άλλου, η τροποποίηση του άρθρου 28 του ν. 3937/2011 με το άρθρο 147 του ν. 4495/2017 κρίθηκε αναγκαία, προκειμένου αφ’ ενός μεν να επισπευσθεί η διαδικασία μετεγκατάστασης των οικισμών, με τη θέσπιση συγκεκριμένης προθεσμίας στη Δ.Ε.Η. Α.Ε. (30.4.2019) για την υποβολή στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας του σχεδίου με το καθοριζόμενο στον νόμο περιεχόμενο, αφ’ ετέρου δε να προωθηθεί η άμεση κήρυξη της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης του οικισμού Αναργύρων του Δήμου Αμυνταίου Φλώρινας, κατόπιν κατολισθητικών φαινομένων που σημειώθηκαν, τον Ιούνιο του έτους 2017, στο Ορυχείο Αμυνταίου του Λιγνιτικού Κέντρου Δυτικής Μακεδονίας. Στην οικεία αιτιολογική έκθεση αναφέρονται τα εξής: «Με το παρόν άρθρο ρυθµίζεται ένα ιδιαίτερα σηµαντικό θέµα που έχει ανακύψει σε περιοχές, όπου δραστηριοποιείται η Δ.Ε.Η. Α.Ε. στο νοµό Κοζάνης και Φλώρινας, όπου υφίστανται οικισµοί που αντιµετωπίζουν χρόνια προβλήµατα από την εξόρυξη λιγνίτη και τις αποθέσεις τέφρας. Ειδικότερα, µε την εισαγωγή της νέας ρύθµισης κηρύσσεται µε απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας η αναγκαστική απαλλοτρίωση του οικισµού Αναργύρων του Δήµου Αµυνταίου Νοµού Φλώρινας για λόγους διακινδύνευσης των ιδιοκτησιών, της ζωής και της υγείας των κατοίκων του οικισµού που προκλήθηκαν από τα κατολισθητικά φαινόµενα της 10ης Ιουνίου 2017 στο Ορυχείου Αµυνταίου του Λιγνιτικού Κέντρου Δυτικής Μακεδονίας της Δ.Ε.Η. ...».

10. Επειδή, από τα προεκτεθέντα και, συγκεκριμένα, τόσο από τη διατύπωση των επιμάχων διατάξεων, όσο και από τις αιτιολογικές εκθέσεις που τις συνοδεύουν (αλλά και το σύνολο των προπαρασκευαστικών εργασιών – βλ. και τις σχετικές συζητήσεις στη Βουλή, Πρακτικά Συνεδριάσεων της 8ης και 9ης.3.2011 και της 17ης και 18ης.10.2017), συνάγεται ότι ο νομοθέτης, εκτιμώντας τις συντρέχουσες συνθήκες κατά τον χρόνο ψηφίσεως των οικείων διατάξεων, προέβλεψε ως υποχρεωτική τη μετεγκατάσταση του οικισμού της Ακρινής και, συνακόλουθα, την έκδοση όλων των αναγκαίων, κανονιστικών και ατομικών πράξεων, για την υλοποίηση της αναγκαστικής απαλλοτρίωσης και μεταφοράς του οικισμού σε άλλη θέση. Τούτο προκύπτει από το λεκτικό των διατάξεων, από την πρόβλεψη συγκεκριμένης προθεσμίας για την ολοκλήρωση των σχετικών διαδικασιών «σε χρόνο που δεν θα υπερβαίνει τα δέκα (10) έτη», αλλά και για την υποβολή του σχεδίου μετεγκατάστασης από την Δ.Ε.Η. Α.Ε. («μέχρι την 30η Απριλίου 2018», φράση η οποία αντικατέστησε την αρχική διατύπωση περί υποβολής του σχεδίου «το συντομότερο δυνατόν», η οποία, πάντως, είχε επίσης επιτακτικό χαρακτήρα) και από την ιδιαίτερη αναφορά στον νόμο στον «επείγοντα χαρακτήρα» της μετεγκατάστασης. Περαιτέρω, η βούληση του νομοθέτη να καθιδρύσει υποχρέωση της Διοικήσεως να προβεί στην έκδοση των αναγκαίων για τη μετεγκατάσταση διοικητικών πράξεων εντός του καθοριζομένου χρονικού πλαισίου της δεκαετίας από την έναρξη ισχύος του ν. 3937/2011, προκύπτει και από την όλη οικονομία των διατάξεων και τον εξυπηρετούμενο με αυτές σκοπό δημοσίου συμφέροντος, ο οποίος, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική έκθεση, ανάγεται στην προστασία της ζωής και της υγείας των κατοίκων της περιοχής, αλλά και στη διασφάλιση της οικονομικής και κοινωνικής βιωσιμότητας του πληθυσμού, συνδέεται, δηλαδή, με την προαγωγή συνταγματικώς προστατευομένων εννόμων αγαθών. Η υποβάθμιση, άλλωστε, του περιβάλλοντος και της ποιότητας ζωής των κατοίκων της περιοχής και η πρόκληση προβλημάτων στην άσκηση των βιοποριστικών τους δραστηριοτήτων διαπιστώνονται από τον ίδιο τον νομοθέτη, ο οποίος έκρινε αναγκαία τη θέσπιση της σχετικής ρυθμίσεως και, ως εκ τούτου, τα περί του αντιθέτου προβαλλόμενα από την παρεμβαίνουσα Δ.Ε.Η. Α.Ε. δεν ασκούν επιρροή. Περαιτέρω, το γεγονός ότι στον νόμο δεν καθορίζονται, κατά τρόπο συγκεκριμένο, οι ατομικές και κανονιστικές πράξεις που απαιτείται να εκδοθούν για την πραγματοποίηση της μετεγκατάστασης, δεν αποκλείει τη στοιχειοθέτηση παράλειψης οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας, δεδομένου ότι για την εξειδίκευση των πράξεων αυτών προβλέπεται, ακριβώς, η έκδοση του προεδρικού διατάγματος της παρ. 2 του άρθρου 28 του ν. 3937/2011 ως εναρκτήριας πράξης της διαδικασίας μετεγκατάστασης.

11. Επειδή, από τα στοιχεία του φακέλου της υποθέσεως προκύπτει ότι η Δ.Ε.Η. Α.Ε. υπέβαλε αρχικώς, στις 30.9.2014, προς το Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, σχέδιο για την αναγκαστική απαλλοτρίωση και τη μετεγκατάσταση των οικισμών Ακρινής Π.Ε. Κοζάνης και Αναργύρων Π.Ε. Φλώρινας, σύμφωνα με τα αρχικώς προβλεπόμενα στην παρ. 2 του άρθρου 28 του ν. 3937/2011. Ακολούθως, μετά την τροποποίηση του ως άνω άρθρου με το άρθρο 147 του ν. 4495/2017, η Δ.Ε.Η. Α.Ε. υπέβαλε, στις 30.4.2018, στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας, νέο σχέδιο για την απαλλοτρίωση του οικισμού της Ακρινής και τη μετεγκατάσταση του εν λόγω οικισμού, καθώς και του οικισμού Αναργύρων. Δεν προκύπτει, ωστόσο, ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας προέβησαν στον έλεγχο του υποβληθέντος σχεδίου ή σε οποιαδήποτε άλλη ενέργεια για την κίνηση και ολοκλήρωση της διαδικασίας μετεγκατάστασης του οικισμού της Ακρινής. Συνεπώς, παρήλθε η προβλεπόμενη στην παρ. 1 του άρθρου 28 του ν. 3937/2011 δεκαετής προθεσμία από την έναρξη της ισχύος του νόμου, χωρίς οι αρμόδιες αρχές να ανταποκριθούν στις απορρέουσες, σύμφωνα με τα γενόμενα δεκτά στην προηγούμενη σκέψη, από τις διατάξεις του εν λόγω νόμου υποχρεώσεις τους, ως προς την έκδοση των αναγκαίων εκτελεστών διοικητικών πράξεων. Ο δε ισχυρισμός που περιέχεται στο από 19.10.2021 έγγραφο των απόψεων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας προς το Δικαστήριο, σύμφωνα με τον οποίο το σχέδιο της Δ.Ε.Η. Α.Ε. για την απαλλοτρίωση και μετεγκατάσταση του οικισμού της Ακρινής υποβλήθηκε προς τον τέως Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας και ουδέποτε προωθήθηκε στην αρμόδια υπηρεσία του Υπουργείου για περαιτέρω ενέργειες, είναι άμοιρος, από της απόψεως αυτής, νομικής επιρροής.

12. Επειδή, το καθ’ ου Δημόσιο και η παρεμβαίνουσα Δ.Ε.Η. Α.Ε. ισχυρίζονται ότι ήδη από το έτος 2019, με την κύρωση του Εθνικού Σχεδίου για την Ενέργεια και το Κλίμα (ΕΣΕΚ) [απόφαση Κυβερνητικού Συμβουλίου Οικονομικής Πολιτικής υπ’ αριθμ. 4/2019, Φ.Ε.Κ. Β΄ 4893], μετεβλήθησαν οι συνθήκες, υπό τις οποίες θεσπίσθηκαν οι διατάξεις του άρθρου 28 του ν. 3937/2011, με αποτέλεσμα να μην συντρέχουν πλέον οι προϋποθέσεις για την απαλλοτρίωση και μετεγκατάσταση του οικισμού της Ακρινής και, ως εκ τούτου, να μην στοιχειοθετείται παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας από τη μη κίνηση και ολοκλήρωση της διαδικασίας μετεγκατάστασης. Τούτο διότι στο πλαίσιο του ως άνω εγκριθέντος σχεδιασμού για την ενεργειακή πολιτική της χώρας, προβλέφθηκε η πρόωρη παύση λειτουργίας, έως το έτος 2023, των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής, μεταξύ των οποίων και ο Ατμοηλεκτρικός Σταθμός (ΑΗΣ) Αγίου Δημητρίου, ο οποίος τροφοδοτείται με λιγνίτη από το Ορυχείο Νοτίου Πεδίου, όπου βρίσκεται και ο οικισμός της Ακρινής. Σύμφωνα δε με τα προβαλλόμενα με το από 21.6.2022 υπόμνημα της Δ.Ε.Η. Α.Ε., «… στο ανωτέρω πλαίσιο της απολιγνιτοποίησης, οι εκσκαφές του πλησιέστερου Ορυχείου Νοτίου Πεδίου στον Οικισμό δεν προβλέπεται να αναπτυχθούν πέραν του σημερινού και τελικού ορίου τους … Ακόμη στην περιοχή έχουν προγραμματισθεί και κατασκευάζονται Φωτοβολταϊκά Πάρκα … Συνεπώς, το πλαίσιο μέσα στο οποίο νομοθετήθηκε το άρθρο 28 του ν. 3937/11, έχει ήδη μεταβληθεί και στην περιοχή του Λιγνιτικού Κέντρου Δυτικής Μακεδονίας, η Πολιτεία δρομολογεί την αλλαγή χρήσης των εκτάσεων προς την κατεύθυνση της αειφορίας και της πράσινης ανάπτυξης …». Περαιτέρω, το Δημόσιο με το από 21.6.2022 υπόμνημά του που κατατέθηκε μετά τη συζήτηση της υποθέσεως, ισχυρίζεται ότι οι επίμαχες ρυθμίσεις του άρθρου 28 του ν. 3937/2011 περί μετεγκατάστασης της Ακρινής έχουν σιωπηρώς καταργηθεί με τις διατάξεις του ν. 4872/2021 «Δίκαιη Αναπτυξιακή Μετάβαση, ρύθμιση ειδικότερων ζητημάτων απολιγνιτοποίησης και άλλες επείγουσες διατάξεις» (Α΄ 247), στο πλαίσιο δε αυτό «… έχει ήδη προταθεί αντί της μετεγκατάστασης του οικισμού μια συνολική εναλλακτική πρόταση που θα εξασφαλίσει ετήσια οφέλη για τους κατοίκους της Ακρινής και υλοποίηση δράσεων και ενεργειών που θα συμβάλουν στη βελτίωση της ποιότητας ζωής τους» (επισυνάπτεται το από 4.3.2022 έγγραφο του Γραφείου Αναπληρωτή Υπουργού Ανάπτυξης και Επενδύσεων με τίτλο «Παρουσίαση Συνολικής Εναλλακτικής Πρότασης αντί της Μετεγκατάστασης του Οικισμού της Ακρινής», στο οποίο περιγράφονται οι ως άνω προτεινόμενες δράσεις και ενέργειες).

13. Επειδή, με το άρθρο 1 του ν. 4872/2021, ο οποίος τέθηκε σε ισχύ μετά την άσκηση της υπό κρίση αιτήσεως (10.12.2021), ορίζονται τα εξής: «Σκοπός του σχεδίου νόμου είναι η δίκαιη αναπτυξιακή μετάβαση των περιοχών της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας και του Δήμου Μεγαλόπολης που εξαρτώνται από την εξόρυξη και χρήση λιγνίτη … όπως οι περιοχές αυτές αναφέρονται στα Εδαφικά Σχέδια Δίκαιης Αναπτυξιακής Μετάβασης (ΕΣΔΙΜ) που συνοδεύουν το Πρόγραμμα ΕΣΠΑ-ΔΑΜ 2021-2027. Η δίκαιη αναπτυξιακή μετάβαση πραγματοποιείται μέσω της οικονομικής διαφοροποίησης της παραγωγικής βάσης των περιοχών του πρώτου εδαφίου βάσει του Εθνικού Σχεδίου Αναπτυξιακής Μετάβασης (Master Plan ΔΑΜ) και του Επιχειρησιακού Προγράμματος ΕΣΠΑ-ΔΑΜ 2021-2027 με τα συνοδά αυτού ΕΣΔΙΜ». Με το άρθρο 15 του ως άνω νόμου συστήνεται νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου με τη μορφή ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «Ελληνική Εταιρεία Δίκαιης Αναπτυξιακής Μετάβασης Α.Ε. (ΕΛ.Ε.Δ.Α.Μ.) και διακριτικό τίτλο «ΜΕΤΑΒΑΣΗ Α.Ε.», το οποίο έχει ως καταστατικό σκοπό, μεταξύ άλλων, τη διαφοροποίηση της παραγωγικής βάσης των περιοχών δίκαιης αναπτυξιακής μετάβασης, την αναβάθμιση και αξιοποίηση των εδαφών, τα οποία περιλαμβάνονται στις Ζώνες Απολιγνιτοποίησης και τον ανασχεδιασμό των επιχειρηματικών προοπτικών ανάπτυξής τους. Ως Ζώνες Απολιγνιτοποίησης δε χαρακτηρίζονται, με την παρ. 1 του άρθρου 155 του ν. 4759/2020 (Α΄ 245), όπως το άρθρο αυτό τροποποιήθηκε με το άρθρο 17 του ν. 4872/2021, «… α. Οι Περιφερειακές Ενότητες Κοζάνης και Φλώρινας της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, με την ονομασία «Ζώνη Απολιγνιτοποίησης Κοζάνης» (Ζ.ΑΠ. Κοζάνης) και «Ζώνη Απολιγνιτοποίησης Φλώρινας» (Ζ.ΑΠ. Φλώρινας), αντίστοιχα. β. Ο Δήμος Μεγαλόπολης …». Στην παρ. 2 του ίδιου άρθρου 155 του ν. 4759/2020 προβλέπεται ότι «… Εντός των Ζ.ΑΠ. καταστρώνονται και εκτελούνται δράσεις και προγράμματα, υλοποιούνται παρεμβάσεις και λαμβάνονται μέτρα για την εξυπηρέτηση των σκοπών της δίκαιης αναπτυξιακής μετάβασης των λιγνιτικών περιοχών» και στην παρ. 3 ότι «Με προγραμματική σύμβαση μεταξύ του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων, του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας και της Ανώνυμης Εταιρείας με την επωνυμία Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού (Δ.Ε.Η. Α.Ε.), δύναται να ανατίθεται στη Δ.Ε.Η. Α.Ε. η διενέργεια διαγωνισμών για την εκπόνηση των μελετών των Ειδικών Πολεοδομικών Σχεδίων (Ε.Π.Σ.) εντός των ανωτέρω Ζ.ΑΠ. με δαπάνες της εταιρείας …».

14. Επειδή, η κύρωση, το έτος 2019, του Εθνικού Σχεδίου για την Ενέργεια και το Κλίμα δεν ασκεί επιρροή ως προς τη στοιχειοθέτηση της προσβαλλόμενης παράλειψης οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας, δεδομένου ότι ο καθορισμός, στο πλαίσιο διαμόρφωσης της στρατηγικής πολιτικής της Ελληνικής Κυβέρνησης για τα θέματα του Κλίματος και Ενέργειας, των προαναφερθέντων στόχων σχετικά με τη μείωση του μεριδίου λιγνίτη στην ηλεκτροπαραγωγή, καθώς και του χρονοδιαγράμματος για την απόσυρση των λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής, δεν αναιρεί τις δεσμευτικές υποχρεώσεις που απορρέουν για τα αρμόδια όργανα της Διοίκησης, σύμφωνα με τα γενόμενα δεκτά ανωτέρω, από τις προπαρατεθείσες διατάξεις του ν. 3937/2011, με τις οποίες ρυθμίσθηκε από τον νομοθέτη κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο το ζήτημα της μετεγκατάστασης του οικισμού της Ακρινής. Συνεπώς, με την πάροδο της δεκαετούς προθεσμίας που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 28 του ν. 3937/2011 συντελέσθηκε η προσβαλλόμενη παράλειψη οφειλόμενης νόμιμης ενέργειας, κατά τα προβαλλόμενα από τους αιτούντες. Ούτε, άλλωστε, οι μεταγενέστερες διατάξεις του ν. 4872/2021 ασκούν επιρροή επί της συντελεσθείσης παραλείψεως, δεδομένου ότι με τον νόμο αυτό δεν καταργήθηκαν ρητώς οι επίμαχες διατάξεις του άρθρου 28 του ν. 3937/2011, ενώ από τις γενικές προβλέψεις του νεότερου νόμου για τις περιοχές δίκαιης αναπτυξιακής μετάβασης και τις Ζώνες Απολιγνιτοποίησης δεν μπορεί να συναχθεί κατάργηση της όλως ειδικής ρυθμίσεως που έχει θεσπισθεί για τον οικισμό της Ακρινής με τις προμνησθείσες διατάξεις, εφ’ όσον δεν υφίσταται ρητή διάταξη, με την οποία να ορίζεται κάτι διαφορετικό ως προς την τύχη του εν λόγω οικισμού (πρβλ. ΣτΕ 303/2017). Συνεπώς, τα περί του αντιθέτου προβαλλόμενα από το καθ’ ου Δημόσιο είναι απορριπτέα ως αβάσιμα.

15. Επειδή, κατόπιν των ανωτέρω, η υπό κρίση αίτηση πρέπει να γίνει δεκτή και να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη παράλειψη των αρμοδίων οργάνων της Διοικήσεως να προβούν στην έκδοση όλων των αναγκαίων πράξεων για την κίνηση και ολοκλήρωση της διαδικασίας απαλλοτρίωσης και μετεγκατάστασης του οικισμού Ακρινής Νομού Κοζάνης, η δε υπόθεση πρέπει να αναπεμφθεί στη Διοίκηση, προκειμένου να προβεί στις κατά τα προαναφερθέντα οφειλόμενες ενέργειες.

Δ ι ά τ α ύ τ α

Δέχεται την αίτηση.

Ακυρώνει την παράλειψη των αρμοδίων οργάνων της Διοικήσεως να προβούν στην έκδοση όλων των αναγκαίων πράξεων για την κίνηση και ολοκλήρωση της διαδικασίας απαλλοτρίωσης και μετεγκατάστασης του οικισμού Ακρινής Νομού Κοζάνης.

Αναπέμπει την υπόθεση στη Διοίκηση για τις οφειλόμενες νόμιμες ενέργειές της, κατά τα αναφερόμενα στο αιτιολογικό.

Απορρίπτει την παρέμβαση.

Διατάσσει την απόδοση του παραβόλου.

Επιβάλλει, συμμέτρως, στο καθ’ ου Δημόσιο και την παρεμβαίνουσα Δ.Ε.Η. Α.Ε. τη δικαστική δαπάνη των αιτούντων, η οποία ανέρχεται στο ποσό των εννιακοσίων είκοσι (920) ευρώ.

Η διάσκεψη έγινε στην Αθήνα στις 27 Οκτωβρίου 2021

Ο Προεδρεύων ΣύμβουλοςΗ Γραμματέας

Ευθύμιος Αντωνόπουλος Μαρία Τσαπαρδώνη

και η απόφαση δημοσιεύθηκε σε δημόσια συνεδρίαση της 29ης Νοεμβρίου 2022.

Ο Προεδρεύων ΑντιπρόεδροςΗ Γραμματέας

Ευθύμιος ΑντωνόπουλοςΦωτεινή Παπαδοπούλου

ΣΤΟ ΟΝΟΜΑ ΤΟΥ ΕΛΛΗΝΙΚΟΥ ΛΑΟΥ

Εντέλλεται προς κάθε δικαστικό επιμελητή να εκτελέσει όταν του το ζητήσουν την παραπάνω απόφαση, τους Εισαγγελείς να ενεργήσουν κατά την αρμοδιότητά τους και τους Διοικητές και τα άλλα όργανα της Δημόσιας Δύναμης να βοηθήσουν όταν τους ζητηθεί.

Η εντολή πιστοποιείται με την σύνταξη και την υπογραφή του παρόντος.

Αθήνα, ..............................................

 Η Πρόεδρος του Δ΄ ΤμήματοςΗ Γραμματέας του Δ΄ Τμήματος

---------------------------------------------------------------------------------------------

www.kozani.tv 

 

Πληροφορίες για τα cookies

Τα cookies είναι σύντομες αναφορές που αποστέλλονται και αποθηκεύονται στον σκληρό δίσκο του υπολογιστή του χρήστη μέσω του προγράμματος περιήγησης όταν αυτό συνδέεται στο Ιντερνέτ. Τα cookies μπορούν να χρησιμοποιηθούν για τη συλλογή και αποθήκευση δεδομένων του χρήστη όσο αυτός είναι συνδεδεμένος, για να του παράσχουν τις ζητούμενες υπηρεσίες και που ορισμένες φορές τείνουν να μην διατηρούν. Τα cookies μπορεί να είναι τα ίδια ή άλλων:

  • Technical cookies (τεχνικά cookies) που διευκολύνουν την πλοήγηση των χρηστών και τη χρήση των διαφόρων επιλογών ή υπηρεσιών που προσφέρονται από τον ιστό, όπως προσδιορίζουν τη συνεδρία, επιτρέπουν την πρόσβαση σε ορισμένες περιοχές, διευκολύνουν τις παραγγελίες & τις αγορές, συμπληρώνουν φόρμες & εγγραφές, παρέχουν ασφάλεια, διευκολύνουν λειτουργίες (βίντεο, κοινωνικά δίκτυα κλπ.).
  • Customization cookies (cookies προσαρμογής) που επιτρέπουν στους χρήστες να έχουν πρόσβαση στις υπηρεσίες σύμφωνα με τις προτιμήσεις τους (γλώσσα, πρόγραμμα πλοήγησης - browser, διαμόρφωση, κ.α.).
  • Analytical cookies (cookies ανάλυσης) που επιτρέπουν την ανώνυμη ανάλυση της συμπεριφοράς των χρηστών του Ιντερνέτ, επιτρέπουν την μέτρηση της δραστηριότητας του χρήστη και την ανάπτυξη προφίλ πλοήγησης για την βελτίωση των ιστότοπων.

Ως εκ τούτου, όταν έχετε πρόσβαση στον ιστότοπο μας, σύμφωνα με το Άρθρο 22 του Νόμου 34/2002 των Υπηρεσιών Κοινωνίας της Πληροφορίας, στην αναλυτική επεξεργασία των cookies ζητάμε τη συγκατάθεση σας για τη χρήση τους, με σκοπό να βελτιώσουμε τις υπηρεσίες μας. Χρησιμοποιούμε την υπηρεσία του Google Analytics για τη συλλογή ανώνυμων στατιστικών πληροφοριών όπως για παράδειγμα ο αριθμός των επισκεπτών στον ιστότοπο μας. Τα cookies που προστίθενται από την υπηρεσία Google Analytics διέπονται από τις πολιτικές απορρήτου του Google Analytics. Αν επιθυμείτε μπορείτε να απενεργοποιήσετε τα cookies από το Google Analytics.

Παρακαλούμε, σημειώστε ότι μπορείτε να ενεργοποιήσετε ή απενεργοποιήσετε τα cookies σύμφωνα με τις οδηγίες του προγράμματος πλοήγησης σας (browser).